拜登5500亿美元基建法案通过,1.75万亿美元支出法案仍在路上

2021-11-08 17:13:15

当地时间11月5日(上周五),经过了一天的僵持,美国众议院终于以228-206的投票结果,通过了基础设施法案。该法案将在未来几年为道路、桥梁、公共交通和其他项目提供5500亿美元的资金支持。接下来,法案将送交拜登签署。

此前该法案在参议院通过后,美国众议院民主党高层议员采取行动,将规模超过1万亿美元的基建法案(将常规公路费用计算在内)于上周五拿到众议院表决,在民主党内仍然无法就该提案团结一致之际,放弃了此前与进步派议员达成的先单独通过社会支出法案的安排。

投票通过后,拜登在发布会上表示,这项基建法案是“一代人一次”的投资,将创造数以百万计的就业机会并提高美国的经济地位。他说:

“许多人会觉得被日新月异的经济发展抛弃和遗忘,这项方案适合你们。这是重建美国蓝领的蓝图。”


自美国总统拜登就职以来,基础设施建设一直是其力推的“标志性工程”。为获得两党共同支持,该基建方案由最初的2.3万亿美元缩减至1万亿美元。一些经济学家认为,5500亿美元的净新增资金相当于数十年来最大的基础设施投资,此举可能会在长期内提高生产力和经济增长。

一直以来,拜登政府就希望对美国公路、铁路和其他交通基础设施进行一代人以来最大规模的升级,他承诺这将创造就业机会,提高美国的竞争力。因此,这一结果对拜登领导的民主党来说是一个重大胜利。

整体来看,基建法案投资包括翻新老化的道路、桥梁和港口,更换管道、升级和加固国家电网,当然还有对抗人为气候变化灾难的基建投资。具体如下:

道路和桥梁:约有1100亿美元的新资金用于改善国家的道路和桥梁,以及对其他主要交通项目的投资。

公共交通系统:该方案将拨款390亿美元用于公共交通系统的现代化,是有史以来对该系统最大的联邦投资,主要用于改善老年人和残疾人的交通,以及维修超过24000辆巴士、5000辆有轨车辆车和数千英里的火车轨道。

美国铁路公司:660亿美元被指定用于高速铁路,主要用于安全改进、给美国铁路公司的拨款以及连接华盛顿特区和波士顿铁路路线的现代化。这笔拨款是美国铁路公司自50年前成立以来受到的最大投资。

宽带互联网:在去年的基础上,再投资650亿美元用于加强国家的宽带基础设施,帮助确保每个美国人都能使用高速互联网,预计四分之一的家庭有资格获得每月30美元的互联网费用补贴。

电网:虽然许多清洁能源措施从法案中被削减,但650亿美元的投资将有助于升级国家电网,包括铺设数千英里的新输电线路和提升用于环保的智能电网技术。

电动汽车、公共汽车和渡轮:75亿美元用于全国第一个沿高速公路的电动汽车充电站,50亿美元用于支持零排放巴士(包括数以千计的电动校车),25亿美元用于支持渡船。

清洁的饮用水:在密歇根州弗林特等城市发生严重的供水危机后,该立法中550亿美元用于更换全国所有的管道和服务线,是美国有史以来对清洁饮用水的最大投资。

河流和湖泊:在该法案用于改善水基础设施的480亿美元中,约10亿美元将用于五大湖复原计划,这是一项针对五大湖区域有毒水域和重度工业污染区的全面清理措施。

机场:超过250亿美元已被分配用于帮助美国机场的现代化,国际机场协会称这些资金将帮助解决价值超过1150亿美元的积压项目。

道路安全:该协议为交通安全项目投资110亿美元,以帮助各州和地方减少其辖内的车祸和死亡事故,特别是骑自行车的人和行人。

不过也别高兴得太早,民主党人在拜登国内计划的第二个支柱上还有很多工作要做:全面扩大社会保障网络和应对气候变化的项目。该计划耗资1.75万亿美元,将是自上世纪60年代以来美国社保体系规模最大的一次扩张,但民主党一直难以团结起来支持该计划。

民主党领导人曾希望在上周五同时通过这两项法案,但由于温和派要求对其成本进行无党派核算,这一过程可能需要数周时间,因此推迟了行动。

经过数小时的闭门会议,一小部分温和派人士在最后一刻做出让步,并承诺在11月20日之前投票支持该法案,只要无党派的国会预算办公室(Congressional Budget Office)核算出的成本与白宫的估计相符。众议院计划在上周五晚些时候对该计划进行程序性投票。

包括Stephanie Murphy和Josh Gottheimer在内的温和派议员发表声明称,只要国会预算办公室的评分与白宫对成本和收入的预估相符,他们将承诺投票支持“当前形式”的经济刺激方案。