鲁宾和奥萨格决定共同编写一份文件。
文件的主旨，是关于美国联邦政府预算不可持续的问题。
“美国联邦预算正走在一条不可持续的道路上，……，该国预计的预算不平衡的规模现在如此之大，必须非常认真地对待产生严重不利后果的风险。”
“美国联邦债务和赤字的增长将很快导致市场预期的根本性转变，以及国内外相关信心的丧失，由此导致的财政和金融混乱将比传统分析显示的更严重地抑制经济活动。”
……
鲁宾是谁？
他可不是普通人。
罗伯特-爱德华-鲁宾（Robert Edward Rubin），曾在全世界最牛逼的投资银行——高盛银行供职26年，从一个普通的交易员做到了高盛的董事会联合主席，是资深的华尔街人士；
1993年1月至1995年1月，鲁宾担任克林顿政府的总统经济政策助理；
1995年1月至1999年7月，鲁宾被任命为克林顿政府的财政部长。
正是在鲁宾任期内，改变了美国联邦政府自1981年里根政府以来一直入不敷出的局面，将政府财政赤字变为财政盈余，美国政府债务开始降低，美元在全世界重塑了信任……
鲁宾和搭档编写白皮书并发表上述声明的时候，时间是在2004年，而奥萨格（Peter Orszag）也不是一般银，后来担任了奥巴马政府的管理和预算办公室（OMB）主任。
鲁宾在2004年的时候编写这么一份白皮书，一方面可能是想夸耀一下自己任期内的成就，另一方面，大概是提醒深陷反恐战争的小布什政府，花钱悠着点儿，美国政府债务可经不起你们这样的折腾。
那我们不妨来看一看1940-2010年历届美国政府债务/GDP的变化情况。
因为二战的原因，美国的政府债务/GDP一度上升到120%的高度。但在二战结束以后，从杜鲁门到艾森豪威尔，再到肯尼迪、尼克松和卡特政府，在连续5任总统的努力下，相比GDP增长，美国的债务水平一直都在降低，终于在1980年降低到了33%的较低水平。
不负责任、任性胡来的财政政策是从里根政府开始的。
信奉“供给学派理论”的里根政府，上任之后就开始减税，特别是在1986年，一举将美国的企业所得税税率从45%左右降低到了35%左右。
下图就是1948-2018年美国企业所得税税率变动，及其与世界平均水平的对比。
政府愿意给人民减税让利，这当然是大好事，但政府收入减少了，开支也应该降下来啊！
可里根政府偏不，他照样花钱，而且要花得更多，还要和苏联搞军备竞赛、搞星球大战计划，钱根本不够花，那怎么办呢？
发行国债，借钱呗！
里根上任之后，每一年的财政赤字都超过1000亿美元，这在以前完全是不可想象的数字，而在开支最多的1986年，财政赤字居然高达2200亿美元。
里根当政8年，美国的债务/GDP的数字上升了一倍！
接手里根遗产的老布什刚上任不久，就遇到了伊拉克入侵科威特。
美国在二战后的地球村里，角色是什么？
是维护地球正义的世界警察啊！
于是，海湾战争开打，美国政府债务蹭蹭蹭地上涨。更重要的是，里根在美国政坛开了这样一个大肆借债给民众发福利的口子，老布什干嘛要得罪美国老百姓呢？于是乎，老布什当政期间，美国政府债务/GDP仍然持续上升，一直上升到了65%的水平。
国债总额，也从1980年时的0.9万亿美元，一路增长到1992年的4.1万亿美元。
克林顿上任，恰逢美国享受冷战胜利的红利，再加上美国科技创新产业开始兴起，再加上有鲁宾这样爱省钱的财政部长，一向爱花钱的美国政府居然出现了财政盈余，以至于，有议员跑到当时如日中天的美联储主席格林斯潘那里问，如果美国政府挣钱把所有的国债都还上，结果会怎样？
结果？
结果就是美联储解散，格林斯潘下台，美国恢复金本位！
要知道，2008年以前，90%以上的美元都依赖于美国国债做抵押而发行，其余的是由黄金和国际货币基金组织的SDR作抵押而发行出来的。如果美国政府真把所有国债给还上，那，意味着美元货币数量会减少90%，剩下的美元都是黄金和SDR支撑，这意味着美国会重新回到黄金做货币的年代！
议员们当然对这种结果心知肚明，于是他们更关心的是，如何把政府的钱花出去。
就在鲁宾结束财长任期的2000年，美国联邦政府债务总额为5.66万亿美元，利息支出为3535亿美元，债务/GDP大约是56%——同样在这一年，美国的GDP是10.15万亿美元，而当年财政收入为2.03万亿美元，美国政府的财务状况可谓是健康到不能再健康。
小布什上任之后，花钱的问题，就完全不用考虑了，经济衰退再加上科技股泡沫破灭、反恐战争、伊拉克战争，再多的钱填进去也不够，那就只能恢复里根和老爹的老办法了。
借更多债务！
到鲁宾发表文件的2004年，美国政府的债务迅速上升到了7.38万亿美元，而债务/GDP上升到了61%，也还算说得过去，就是上升的速度有点太快了，正是这种上升速度引起了鲁宾的关注，所以他才与奥萨格共同编写了那份文件。
小布什任内，国债总额和国债/GDP都迅速上升，尤其是2008年，美国发生了全球金融危机，全球出现信用危机，面对那些把事情搞砸了的华尔街大型金融机构，几千上万亿美元的资金，duang地一声填进去，连个响声都听不见……
联邦政府的的债务总额，不声不响地涨到了高达10万亿美元。而债务/GDP，也涨到了接近70%，已经称不上什么健康了。
黑乎乎的奥巴马上任之后，面对大萧条以来最严重的经济危机，不得不开启救援模式。另一方面，金融危机导致财政收入锐减。而罪恶的帝国主义民主制度，造就了税收只能减不能增的棘轮效应，奥巴马政府当然不愿意干这种前人挖坑、后人背锅的事情。
那，唯一的路径，就是借更多的债来填坑！
于是，联邦政府的财政赤字在2009年达到了骇人的1.4万亿美元，而这种高到离谱的财政赤字还持续了4年，终于让美国的债务/GDP彻底失控。
奥巴马第一个任期结束的2012年，美国的国债总额暴涨到16万亿美元，债务/GDP也顺利超越100%大关，成为世界上“债务不可持续国家”里的超重量级选手；到2016年奥巴马第二个任期结束，美国政府债务已接近20万亿美元大关，每年利息支出超过4300亿美元。
因为奥巴马政府时期是美国国债增加最多的年份，奥巴马光荣获得“赤字总统”荣誉称号。
坑填的差不多了，美国经济也恢复强劲增长了，奥巴马该离任了。接下来，是极度鄙视奥黑的金毛狮王特朗普，接手美国政府。
按照咱的想法，为了“让美国再次伟大”，川怼怼同学会主动减少美国债务？
比方说，他对东方大国加了那么多关税，难道就是为了减少美国政府债务？
切，看看推特上的怼怼的那副超级自恋的样儿，恨不得让别人都吃自己的屎，哪里是给别人擦屁股的主儿？
即便美国经济状况良好，怼怼不仅不加税，反而还在2017年大规模减税，由此导致他上任这两年，美帝债务不减反增，从2016年的不足20万亿美元，2年多时间，到2019年初，就迅速增长到了超过22万亿美元，而债务/GDP上升到107%的新高度。
就这样，从里根时代开始，除克林顿时期，在对待国家债务方面，美国的历届政府，可谓是黄鼠狼拉耗子，一代不如一代，比赛着谁的底线更低、谁更能借钱、谁更不负责任……
下面的表格，就是100年来美国历年债务总额及债务/GDP的变化情况。
22万亿美元的债务，是个什么水平呢？
按照现在国际上400美元/吨的大米价格计算，可以买下550亿吨大米！
按照全球75亿人、每人每天0.8公斤大米能吃饱计算，可供全人类吃25年！
对，全人类吃饱饭，25年！
惊不惊喜？意不意外？疯不疯狂？
有人说了，债务高没问题，只要将来能还上就行了！
真是笑话！
从里根政府到现在，38年时间，除了克林顿政府有4年出现财政盈余之外，其他任何一届美国政府都从来没有还过一分钱债务，反而越借越多，你还在指望美国政府会偿还债务？
就在2018财政年，美国联邦政府财政收入约3.3万亿美元，而财政支出却达到了4.1万亿美元，接下来，随着婴儿潮世代退休高峰期的来临，美国联邦政府的财政支出项将只增不减，你难道还指望美国政府产生财政盈余，降低债务规模？
又有人说了，1944年的时候，美国政府债务不是曾经高达GDP的120%，后来不还是逐渐降低了？只要美国政府有意愿，他就有能力降低负债率。
不不不，以当前美国的政治生态，提高征税差不多相当于政治自杀，即使美国政府有意愿，人民也不愿意忍受痛苦，他也很难降低负债率了。
第一，美国政府那个时候的债务，全部是从自己的国民那里借来，然后用来支援全球的反法西斯战争——对比现在，美股政府纯粹是为了国民过度消费和各种疯狂开支而借债；
第二，美国战后就进入了经济高速发展期，经济规模的提升，很快降低了债务的相对规模——对比现在，你觉得美国经济接下来会进入高速发展期么？
第三，美国人当时的年龄结构相对年轻，有大量的人口红利，这也会降低债务相对规模——对比现在，美国正在步入老龄化社会；
第四，美元在1944年变成了国际货币，美国发行货币就可以到全世界买东西，相当于用全世界的生产能力帮助其降低债务——对比现在，全世界都在帮助其降低负债的情况下，他的债务规模依然达到现在这种不可收拾的境地；
……
由俭入奢易，由奢入俭难啊！
美国的债务，就像一辆豪华跑车被卸下了刹车装置，从里根时代开始冲上了高速公路，一路加速，越来越快，越来越疯狂，越来越没有人为此负责，谁也不知道最终结局会是怎样……
2004年，在鲁宾和奥萨格编写的白皮书声明中，两人认为，当时国会预算办公室（MBO）对未来10年美国债务和赤字的预测过于乐观（预计联邦债务将增长1万亿美元），而根据他们最大胆的假设，他们估计联邦债务在未来10年可能增长5万亿美元。
嗯，到了2014年底，实际的美国联邦债务相比2004年底增加了10.5万亿美元！
对了，就从你打开文章看到现在，美国联邦债务又增加了3000万美元，你考虑一下，美国政府将怎样偿还这3000万美元的债务？
